劉詢對於嚴厲,對於良吏則優待很厚。
他尤其重視地方郡守的人選,中央大員天天在他眼皮底下,他可以看得見這些人有沒有好好地幹活,業績怎麼樣,是好是壞時間長了就能分辨。
可地方上的官吏就沒那麼好管了,他們一年到頭幹了些什麼事情,劉詢他看不著,只能聽匯報,看報表。紙面上的東西到底有多少水分,劉詢心裡實在沒底。
一不小心就要被他們所蒙蔽,如果只是蒙蔽皇帝,那倒也罷了,關鍵是老百姓就要遭罪了。這可是劉詢絕對看不下去的。
因此,劉詢在選任郡守上非常嚴格,制定了相配套的制度。郡守們必須由朝中大臣推薦,擇日由劉詢當眾詢問其治郡安民之策,考校滿意者才有可能任命為郡守。
這就像今天的求職者『面試』,面試官是劉詢及所有的高級幹部,求職者的壓力可想而知。
優秀的求職者好不容易過關,別高興的太早,穿上了郡守的官服,等待著的將是一套更嚴密的業績考核標準。
他們得「五日一聽事」,本來郡守們只需呆在辦公室里處理公務的,現在得跟著縣官們一起上堂聽事。
如此劉詢還是不放心,他會不定期從中央派人去各地方明察暗訪,逮著誰工作做得不好,就只能回家磕頭燒香了。
對於考核優良的地方官員,劉詢從不吝嗇。
不但給予精神上的鼓勵,如下詔褒獎,全國宣傳,而且還給予物質上的獎勵,如加薪賞錢,不一而足。
劉詢給予良吏們的另一個優待是「久任」。
對於地方要員,「久任」幾乎是不可能的夢想,以前的皇帝們怕郡守們在當地生根發芽甚至開花結果,都要時常給他們挪挪窩,免得他們成一方勢力。
劉詢卻偏偏反其道而行,他把「久任」制推廣到郡守一級,即便是政績優異也不輕易調動,目的只有一個,希望藉助他們「久任」形成的威望,壓制住違法犯罪及歪風邪氣。
應該說,劉詢的做法成效十分顯著,史稱「是故漢世良吏,於是為盛,稱中興焉」。
在劉詢各種吏治措施的施行下,湧現了一批優良的循吏,這批循吏的名單聚在一起,便是不折不扣的宣帝好郡守榜,現列舉一二:
朱邑字仲卿,廬江人,曾為桐鄉嗇夫,廉平不苛,吏民悅服,遷補北海太守,政績卓
著,推為治行第一。朱邑性情淳厚,待人以德,他不徇私,連中央幹部都敬憚他三分。他得到的祿賜,都賙濟族黨,家無餘財,非常儉約。後被拜為大司農臨終時道:「我嘗為桐鄉吏,民皆愛我。後世子孫,向我致祭,恐反不如桐鄉百姓,汝宜將我遺骸,往葬桐鄉,休得有違!」言罷即逝。他的兒子將他葬桐鄉西郭,百姓果為起冢立祠,祭祀不絕。
龔遂字少卿,平陽人,曾是昌邑王劉賀的官員,後來受劉賀牽連,受了髡刑,罰為城旦。劉詢即位後,渤海郡的情況非常糟糕,盜賊蜂起,治安極壞,當時的郡守毫無辦法。劉詢希望選個合適的人選,丞相御史們就推薦了龔遂。龔遂因為年紀大,一開始並不被劉詢看好,經過劉詢與龔遂的溝通,劉詢才正式任命龔遂為渤海太守。
龔遂果然有一套,他針對渤海郡盜賊過多的情況,首先劃分什麼是盜賊,什麼是良民。拿兵械的是盜賊,拿農具的不是盜賊。這就給那些拿著鋤頭鐵鍬等當盜賊的人一條活路。對於拿兵械的盜賊,也有活路,只要你把兵械拿去換牛,換牛犢,則不予追究。此辦法一下,盜賊聞風而散。他還罷免了捕吏,讓老百姓吃了定心丸。結果,渤海郡經過他一番整治,大治。龔遂也因此得到宣帝御令嘉獎,召歸長安。走時,渤海吏民泣涕相送。
此外還有黃霸,尹翁歸等等數之不盡在任非在任的好郡守成為了宣帝朝中興的基石。
宣帝勤於政務,加之臣子多為正直能幹之人,所以政治較為清明,霍氏之亂後,朝中沒有什麼大事發生。雖然說處處一片安靜祥和的景象,但是卻有那麼幾個搗蛋的鄰居。
比如說匈奴人,在武帝時,已經被打得滿地找牙,國力大衰。他們天生蠻悍,幾年不搶日子就仿佛過不下去,所以,元氣稍有恢復便會侵犯邊塞,只不過,已經沒了跟漢軍硬碰硬的勇氣,小打小鬧而且次數不多。
除匈奴之外,北方的烏桓,甘,陝一帶的氐,羌等族也惹過事,但都一一受到了懲罰。在這些為數不多的********中,都能見到一個人的身影,正是由於他的謀略與武功,才得以順利穩住大局。
他便是宣帝麒麟閣十一功臣排第四的名將趙充國。
趙充國(前137年-前52年),趙充國第一次為人所熟知,是以假司馬跟隨貳師將軍李廣利出征匈奴,漢軍不幸被圍,他率百名死士殺開一條血路,漢軍得以突圍。
此役後,趙充國被武帝親自接見並查驗傷情,得到武帝的讚賞,稱之為勇士,升任中郎,稍遷為車騎將軍長史。
至此,趙充國便消失在人們的眼線中,當然,這是武帝刻意罷兵休養生息的結果,也是武帝想把這位將才保護好,留給兒子用的結果。
漢昭帝時,趙充國果然得到重用。
武都的氐族人造反,霍光任命趙充國以大將軍,護軍都尉的身份前去平叛。趙充國果然不負眾望,很快便平定叛亂,班師回朝後升中郎將。
本始年間,趙充國受命出擊匈奴,結果也是斬獲頗豐,生擒匈奴西岐王,因功又升任護羌校尉,後將軍,少府等職。
幾次出擊下來,趙充國威震邊疆。匈奴曾打算興兵十幾萬再一次侵犯漢境,被漢廷得知,派出趙充國迎戰。匈奴單于顯然聽過趙充國的名頭,他知道這個人實在惹不起,兵行未遠便下令退兵。
鬧得最大的是元康三年(前63年)的先零羌的叛亂。
平亂的主角依舊是趙充國。
羌族人生活在今日的青海,甘肅一帶,之前我們有介紹,羌族並非一個統一的民族,而是漢人對於這一帶非漢人的統稱,羌人以部落而居,沒有統一的法律,甚至連服裝和語言都不一定相通。
羌人原本歸屬匈奴,武帝伐匈後,匈奴遠遁漠北,羌人即歸屬漢朝,漢朝在此處設立典屬國進行管理。
元康三年,光祿大夫義渠安國出使羌地,召集羌族首領來見,其中的先零部首領提出現在的地盤不好,我們打算北渡湟水(黃河上游支流)放牧。
義渠安國當時沒有表態,他認為此事必須由朝廷作出決斷才行。
消息送到朝廷,劉詢將先零部提出的要求下發廷議。
朝臣們多認為此事可以同意,不是什麼大事。
但趙充國卻有不同意見,他做過幾年的護羌校尉,深知這個族群的習性,如果由著他們的興致做事,恐怕會助長他們的囂張氣焰。
所以,他不但反對此事,而且駭奏使者義渠安國玩忽職守,像這樣的無理要求就應該當時拒絕,而不是由朝廷來議決。
劉詢卻認為趙充國言重了,當然,劉詢不能不顧著老臣的面子,他在這個問題上只能以拖字決來應對。
劉詢考慮了趙充國的面子,但羌人卻沒給劉詢面子。
先零羌的首領是個有野心的人,他早就看到,羌人之所以依附匈奴,漢等強大國家,無非就是羌人自己不爭氣不團結,喜歡窩裡鬥。而漢廷對付羌人的辦法也是分而治之。
所以,他的第一步是與羌人各部落結束爭鬥,歃血結盟。
第二步是不管漢朝同不同意,他們都要往北遷,你漢朝有本事就派兵前來。
劉詢的決定還未作出,羌族人便時不時的北遷,漢朝的地方官吏只能幹瞪眼看著,不敢制止。
消息上報到劉詢那裡,劉詢只覺得權威受辱,但是,他對□□實在沒有過多的經驗,任憑再聰明的腦瓜也只能成為一塊豆腐,無可奈何。
他再一次傳來年邁的趙充國,希望他能給個意見。
沒想到趙充國的回答卻加深了他的擔憂。
趙充國認為從以往的各種跡象來看,羌人應是準備聯合匈奴了,待到秋天馬肥,他們可能就要叛亂了。
那如何是好?
劉詢在選官任官上一向獨具慧眼,卻對民族,外交問題一籌莫展。
趙充國卻一臉淡定,他給劉詢擬了一策,應加強邊備,然後派人去羌族,瓦解他們的部落聯盟,即可做到不戰而勝。
劉詢同意了,他再次派出使者義渠安國,臨行前囑咐其便宜行事。
義渠安國竟然會錯了意,他是帶著一肚子怒火去的。
出使羌地已經夠倒霉了,而這些野蠻人好好的地不待,非要不尊朝廷號令遷徙,導致他被趙充國老頭參了一本。
趙充國德高望重,他是動不了,他只能動這些羌人。
所以,義渠安國一到羌地,便召集了三十幾個羌族先零部的頭領,以其狡黠為由全部殺掉。三十幾顆頭顱擺在眼前,義渠安國認為還不夠有震懾力,毅然下令出兵攻擊先零部,又殺了一千多人。
義渠安國的暴行立即引起羌族震動。
邊塞顯得無比熱鬧。
羌族人迅速結兵反擊,破了一些城鎮,殺了一些官員。
義渠安國派三千兵馬去平叛,沒想到卻大敗而回,損失慘重。義渠安國狼狽回到令居,將此事上奏朝廷。
奏報傳到朝廷,劉詢大怒。
神爵元年(前61年)春,朝廷為伐羌之事爭得不可開交。
劉詢頗為頭疼,因為自他登基以來,戰事很少,承平日久,提起打仗,不少大臣都頭皮發麻。
其實這還不是劉詢最頭疼的地方,打仗其實不可怕,現在國庫充盈,錢糧不是問題,問題在於諾大的朝廷,他竟然找不出可以信賴的將領。
趙充國是位勇將,可畢竟是年紀大了,還能不能上戰場,得打個大大的問號?
但劉詢實在找不到合適的人選,而他又不能讓大臣們看到他的茫然,只能派御史大夫丙吉摸到趙充國的府上,問是否有合適的將才可以推薦。
趙充國面對問詢,微笑道,「恐怕沒有人比老夫更合適。」
丙吉原話帶回,劉詢嘖嘖稱奇,不過,他還是不放心,又派人去問道,「將軍覺得羌虜怎麼樣,要多少兵馬?」
趙充國不像前次般不經思考,脫口而出了。
他略一沉吟,正是這一沉吟,恰好體現了他名將的盛名絕不是吹來的。
他說道,「百聞不如一見,臣只有到了金城(蘭州)親自查看,才能得出結論。」
劉詢聽完趙充國的回話,徹底放心了,趙充國用兵謹慎,實在是名不虛傳吧。
詔書很快下來,趙充國再一次受命帶兵平叛。
得到了皇上的任命詔書,七十歲的趙充國顧不得年邁,迅速地帶著不足萬人的騎兵直奔金城,打探敵情。
他到達金城後,便集結一萬騎兵,準備渡過黃河。
那陣勢看起來是要找羌人決戰。
但其實趙充國心裡不是這麼想的。對於羌族,他一直以備戰,分化,安撫為略。硬碰硬的大戰,不是趙充國所期望的。
所以,他渡過黃河,僅僅是威懾。
他是個謹慎的將軍。
為了以防不測,連渡河的細節他都作了安排。他命令,夜間,由三個小隊悄悄渡河,先行安營紮寨。等到天明後,大軍再度河。
趙充國的大軍過河時,羌族就有百餘騎前來窺視。
不少將領都忍不住要衝上去,卻被趙充國嚴令制止了,理由是前來的是驍騎,有可能是誘兵,現在衝上去就要上當了。
趙充國的部隊來到了一處峽谷前。
峽谷名為四望峽,峽谷幽長,非常便於伏兵。
趙充國不傻,他喝令部隊停止前行,並派出騎兵前去探查,放哨,看是否有伏兵。在反覆確認沒有伏兵時,趙充國也沒有下令部隊前行。
部隊一直等到深夜,才等來了繼續前行的命令。
(本章完)